河北体彩推动高质量发展暨《体育法》宣讲会日前在河北省石家庄市举行,现场记者对中国政法大学二级教授马宏俊进行了采访,听他讲述如何依法推进彩票高质量发展。
马宏俊介绍,要通过立法与政策完善、市场监管强化、消费者权益保护以及行业自律与诚信建设等多方面的努力,全面提升我国彩票行业的法治化水平。

在立法与政策完善方面,马宏俊指出,构建全面、细致且符合彩票行业实际的法律法规至关重要。这包括出台针对性的法律细则,明确各参与方的权利和义务,为彩票行业的规范化发展提供坚实的法律保障。同时,政府应通过制定合理的产业政策来推动彩票行业高质量发展。比如,出台税收优惠政策,鼓励彩票企业加大研发投入,用于开发更安全、更公平、更具吸引力的彩票游戏,或者对积极履行社会责任的彩票企业给予补贴,促进其在公益事业等方面发挥更大作用。

市场监管强化是确保彩票行业健康发展的关键。马宏俊介绍,要加强对彩票销售渠道的监管,确保销售点布局合理,防止过度竞争。同时,开奖过程的公正性是彩票行业的生命线。监管机构要建立严格的开奖监督机制,采用先进的技术手段确保开奖过程透明、公正,并且开奖结果应及时、准确地向社会公布,任何可能影响开奖公正性的行为都应受到严厉打击。此外,对彩票资金的管理和审计必须严格依法进行,确保销售资金及时、足额上缴国库或指定账户,公益金的使用也要明确规定其使用范围,并建立严格的审计制度,定期公布公益金使用情况,接受社会监督。
在消费者权益保护方面,马宏俊指出,彩票企业和监管部门有责任向消费者提供清晰、准确的彩票信息,包括彩票游戏规则、中奖概率、奖金设置等内容。加强对消费者彩票知识教育,通过宣传手册、官方网站、销售网点现场讲解等多种方式,帮助消费者理性购彩。同时,要建立健全消费者投诉处理机制,及时受理消费者的投诉和建议,并将处理结果反馈给消费者
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此外,行业自律与诚信建设也是提升彩票行业治理水平的重要一环。马宏俊表示,彩票行业协会应发挥积极的自律作用。制定行业自律准则,规范会员单位的经营行为。同时,要建立彩票行业诚信体系,对彩票企业、销售网点和相关从业人员进行诚信记录,并根据诚信情况采取相应的奖惩措施以维护行业的诚信环境。
针对非法彩票的预防和惩治问题,马宏俊深入介绍了协同治理机制在其中的重要作用。
他提出,协同治理机制涉及多个部门的合作与协调,具体包括以下几个方面:首先立法确定职责是协同治理的前提。必须立法明确各部门和各类主体在非法彩票治理中的职责,确保各部门能够各司其职、各负其责,并在分工的基础上寻求协同合作;其次,多部门合作是打击非法彩票的关键。财政部门、公安部门、民政部门、体育行政部门、工商行政管理部门等多个部门需要协同作战,共同完成打击和整顿任务。这些部门将发挥各自的专业优势,形成合力,有效打击非法彩票行为。
信息共享与协调机制也是不可或缺的一环。通过建立信息互通机制,各部门可以准确分析形势,提高打击的针对性和有效性。财政部门将加强与公安、民政、工商等部门的沟通协调,确保信息畅通、资源共享。
在专项治理与长效机制相结合方面,各级财政、公安、民政、工商等部门将相互配合,集中力量狠抓打击非法彩票专项治理行动的各项要求和措施的落实。同时,立法将建立打击非法彩票的长效机制,确保整治工作能够持续、有效地进行。
为了加强公众对非法彩票危害性的认识,宣传教育与舆论引导工作也将得到加强。各种宣传媒体将充分利用其影响力,揭露非法彩票赌博活动的现实危害性,教育群众自觉抵制违法彩票、远离赌博。
对于擅自利用互联网销售彩票的企业或个人,马宏俊还提出了失信联合惩戒的措施。除按规定限制或禁止参与彩票机构生产经营合作等活动外,情节严重的还将被列为严重失信行为,纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,由有关部门依法实施联合惩戒。
强化监管机制也是确保非法彩票整治工作取得实效的重要保障。各地财政部门将密切关注彩票市场动态,跟踪分析彩票发行销售中的新情况和新问题,及时研究提出对策措施。同时,根据本地彩票市场发展需要,及时充实人员、增强监管力量,逐步探索建立事前、事中和事后的监管机制。
总之,协同治理机制在非法彩票的预防和惩治中发挥着重要作用。通过多部门合作、信息共享与协调机制、专项治理与长效机制相结合、宣传教育与舆论引导、失信联合惩戒以及强化监管机制等措施的实施,我们有信心、有决心打赢这场非法彩票整治的攻坚战。(转自11月22日《中国体育报》07版)
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